五年一个起点,中国道路越走越宽。五年间,过去和未来在此交接,“五位一体”标定发展坐标,“四个全面”规划战略布局,新发展理念汇注时代动力;“一带一路”的倡议赢得世界回响,“命运共同体”的构想描绘人类愿景……党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、砥砺奋进,带领全国各族人民在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上,夺取了新的伟大胜利。

回望党的十八大,我们前行的历史波澜壮阔,成就非凡,全面深化改革取得突破性进展,经济转型跨越发展取得一定成就。为充分展示我省五年来文化旅游业发展的历程,生动反映五年来人们生产生活的变化,即日起,山西省旅游发展委员会政务网推出“砥砺奋进的五年”专栏,进行系列报道。

抢抓机遇 重点突破 努力推动山西旅游业转型跨越发展(节选) ——在2013年全省旅游工作电视电话会议上的讲话 省旅游局局长 席小军 2013年1月18日

来源: 时间:2017-08-20 09:45

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实省委十届四次全会暨全省经济工作会议和全国旅游工作会议精神,分析总结2012年的工作,部署2013年的重点工作。省政府对这次会议非常重视,王一新副省长一会还要作重要讲话。下面,我代表省旅游局作工作报告。

一、2012年全省旅游工作回顾

1、全省旅游经济运行情况

第一、旅游经济提升的表现

2012年,全省共接待海外旅游者189.18万人次,同比增长21.8%,入境旅游创汇7.2亿美元,同比增长26.98%;接待国内旅游者1.94亿人次,同比增长29.78%,国内旅游收入1766.28亿元,同比增长35.33%;实现旅游总收入1813.01亿元,同比增长35.04%,完成了年度目标的111.6%。全省新增4A级景区9处,3A级景区8处,四星级饭店5家,三星级4家,旅行社27家,导游员2028名,旅游产业规模进一步扩大。省市政府部门用于旅游宣传促销的经费达到4.14亿元。

一是推动了经济增长。由于全省的数据还未公布,据全省经济工作会议相关预测数据测算,2012年全省共实现旅游增加值942.4亿元,占全省GDP的比重为7.6%,比2011年提高1.12个百分点,占服务业增加值的比重为20.54%,比2011年提高2.01个百分点;为全省增加财政收入317.16亿元,占全省财政总收入的12.2%,比2011年提高1.1个百分点。

二是促进了社会就业。2012年,全省共新增旅游直接从业人员5.6万人,新增间接从业人员14.3万人。截止2012年底,全省共有旅游直接从业人员38.1万人,间接从业人员176.8万人。

三是拉动了内需。据测算,2012年全省城镇居民家庭人均消费性支出中有约3%用于旅游休闲花费。网络调查显示,每10个私家车主中就有9个人有自驾车旅游的经历,据此测算,我省自驾游所带动的相关消费约300亿元;因旅游业所带动的餐饮、住宿业消费总额为644.67亿元;带动社会消费品零售总额238.23亿元;实现旅游交通消费额385.4亿元。

四是促进了对外贸易。据统计,截止11月份,全省旅游创汇6.68亿美元,占全省服务贸易总额的53.27%,比2011年提高了17.37个百分点。

五是加快了贫困地区脱贫致富。2012年我省新增的A级景区中,有3家位于国家级贫困县;我省将确定的33家旅游重点县中,有12个属于国家级贫困县。武乡县2012年接待了221万旅游者,旅游综合收入达到17.98亿元,仅“两园一剧”就解决了当地1100人的就业问题。

第二、海外旅游市场分析

一是从入境旅游客源占比情况分析,外国人和台湾市场成长性较好,港澳市场比重有所下降。

2012年全省接待的入境旅游者中,外国人达到120.42万人次,同比增长22.56%,占接待入境旅游者总数的63.66%,比2011年增加了0.41个百分点。港澳台市场中,香港同胞达到27.86万人次,比2011年增长19.64%,占接待入境游客总数的14.74%,比2011年减少了0.27个百分点;澳门同胞14.77万人次,比2011年增长18.4%,占接待入境游客总数的7.81%,比2011年减少了0.22个百分点;台湾同胞21.31万人次,比2011年增长22.64%,占接待入境游客总数的13.82%,比2011年增加了0.1个百分点。从上述分析可以看出,香港、澳门同胞在入境旅游接待中所占比例呈下降趋势,而港澳台地区是我省重要的入境旅游客源地市场,我们在继续推进台湾市场保持高速增长的同时,应当加大港澳市场的营销力度。

二是从入境旅游外汇收入情况分析,2012年我省入境旅游者在停留天数有所提高,人均花费还需进一步提升。

据国家旅游局入境旅游者抽样调查显示,我省入境旅游者人均天花费为175.01美元(我省非口岸地,入境旅游者均为过夜入境旅游者),比2011年增长0.52%,入境旅游者在我省的平均停留天数为3.1天,比2011年增长47.62%。我省入境旅游者人均天花费数在全国排第22位,中部6省中排第4位,周边5省中排第3位。

第三、国内旅游市场分析

一是从国内旅游者的旅游消费特征看,商务会展、会议培训成为成长最快的游客群,带动了人均花费的增长,休闲度假产品受到更多关注。抽样调查中,被访问者在进行旅游目的选择时往往会采取多项选择的方式,休闲度假与观光游览的游客出现一定的多项选择性,但是在调查中看出,选择休闲度假的游客更加青睐自然风光或自然风光与人文资源相结合的产品,多以自助游方式。

二是从国内旅游者的旅游偏好看,人文山水类景区依然是我省旅游产品的重头戏。据抽样调查显示,游客感兴趣的旅游资源排在前列的分别是文物古迹(43.5%)、山水风光(29%)和民俗风情(14.8%)。据省旅游局2012年组织的“美好印象山西十大景区”全球网民票选活动显示,在531.4万张选票中,五台山、平遥古城、云冈石窟、晋祠旅游区、洪洞大槐树、壶口瀑布、雁门关、李家大院、绵山和皇城相府入选,表明人文山水类旅游产品仍然是我省的优势所在。

三是从国内旅游者的出游方式看,自助游占绝大多数,中短线过夜游客比例较高。旅游者选择的出游组织方式,有43.6%的游客选择了个人或与亲朋结伴出游,33.9%的游客为自驾游,11.4%的游客为旅行社组织,11.2%的游客为单位组织。

四是从国内旅游者客源地情况看,省内和周边300-500公里地区为主要客源市场。我省国内旅游的最大市场是本省居民,2012年我省省内游客占全部游客数的32.3%,省外游客占游客总量的67.7%。省外市场主要集中在河北、河南、山东、陕西、北京、内蒙古等周边客源市场。

2、各市推进旅游业发展的力度加大

太原、晋中作为我省两个传统旅游强市,2012年旅游经济指标均创下了近5年来的最高水平。太原市作为省会城市,旅游集散地功能日益突出,在旅游配套服务设施方面有了明显进步。据国内旅游抽样调查显示,太原市餐饮、住宿、娱乐和购物占国内旅游花费的比重为64.53%,超出全省平均水平6.16个百分点。在旅游住宿业中,太原市通过各项优惠扶持措施,成功引进了万达文华酒店、希尔顿等多家知名高等级连锁酒店。晋中市在做大做强传统晋商文化旅游产品的同时注重新兴旅游产品的开发,以榆次区十大庄园为代表的乡村旅游已经成为全省的典范。2012年全省新增的17个A级景区中,晋中市就占了6个。

大同、忻州是我省重要的入境旅游目的地。大同市邀请驻外使节访问大同,大力加强区域旅游合作,与周边及重要客源地城市展开良好互动,利用明星带你游大同、在台湾等地播放专题片等形式加大宣传促销力度。忻州市着力打造以五台山为龙头的精品旅游景区,同时启动大芦芽山景区提升计划。随着五台山游客服务中心的正式使用,大力提升了景区的现代化管理水平。

运城、临汾、长治通过有效的资源整合,理顺管理体制,创新经营机制,在提升旅游业内在发展动力方面做了突出工作。运城市通过理顺关帝庙、李家大院、普救寺等旅游资源品位较高的旅游景区的管理权与经营权,激发了景区活力。运城市、临汾市加强了与黄河金三角的区域旅游合作,在游客互换和宣传促销等方面有了更加深入的合作。临汾市百里汾河经环境整治后成为百里生态文化画廊和“城市绿肺”。长治市下大力高起点进行旅游规划,完成了太行山大峡谷资源整合和公司化统一运营的工作。

晋城市在政府主导发展旅游方面取得了十分明显的成效,市政府投资1.6亿元在中央电视台等媒体进行了旅游主题形象宣传。同时,走出去、请进来大胆进行开创性旅游宣传促销活动,对接大上海经济圈、主动融入中原经济圈,特别是在韩国旅游市场的开拓方面取得了突破性进展,韩国游客成倍增长。

吕梁、阳泉和朔州努力开发新的旅游产品,旅游供给能力大幅提高。吕梁市抓住庞泉沟漂流开发热潮的机遇,努力打造高端漂流项目,成为全省夏季旅游产品中的亮点。阳泉市大力发展乡村旅游,挖掘现有的民俗与农业资源,成功开发了小河村民俗乡村旅游区、桃林沟乡村旅游点和华辰现代农业科技示范基地等产品。朔州市把旅游与城市改造紧密结合,将桑干河湿地公园、金沙植物园等城市休闲公园打造成A级景区,在怀仁县建成了全省第一个旅游购物示范区,与全省主要旅行社签定了合作协议,到怀仁买皮革制品已经成为各旅行社主推的一条线路,自2012年国庆节开业已来,已接待近70万人次观光购物。

二、2013年的重点工作

2013年,分析国际、国内形势的变化,我省旅游业发展的机遇与挑战并存。

一是入境旅游市场不确定性增加。世界经济低速增长态势仍将延续,这将抑制来华旅游意愿与旅游消费支出。二是国内旅游市场竞争更加激烈。国内经济增长下行压力不断加大,内需面临萎缩风险。通过旅游消费拉动内需已经成为各省区市的发展战略之一,将不断出台各种促进旅游消费的优惠措施,我省旅游客源面临被分流的可能加大。三是旅游消费需求的不确定性。世界经济低迷和国内经济增速放缓,对我省传统优势产业的市场需求减弱,影响居民收入增加和旅游消费支出意愿。物价上涨相对降低了部分居民特别是中低收入者的旅游消费能力,诸多不确定性因素都将一定程度上影响居民旅游消费预期。

在看到不利因素的同时,我们更要看到促进旅游业发展的有利因素。一是旅游业发展处于重要战略机遇期。国内经济平稳较快发展的大趋势没有改变,消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大潜力。二是综改试验区建设的推进和基础设施的完善为旅游业的发展提供了广阔的空间。综改试验不仅为我省旅游业带来难得的发展机遇,也为实现转型跨越提供了政策支撑。全省高速公路里程达到5000公里,四个民用机场开通航线达到80余条,北京至太原高铁全线开通,全省A级景区中46%通了高速公路,19%通了一、二级公路,12%新建、改建了旅游专线公路。铁路、公路、机场等基础设施的完善,为拓展旅游业发展半径,扩大开放、招商引资提供了更加充分的条件。三是我省文化旅游资源丰富,对游客吸引力大。我省是中华文明重要发祥地,历史文化、红色文化、民俗文化和现代文化相互交融、相得益彰,被誉为华夏文明的“主题公园”、中国社会变革和进步的“思想库”、古代东方艺术的“博物馆”;国家级文物保护单位、历史文化名镇名村名列全国第一,世界文化遗产名列全国第二,国家级非物质文化名列全国第三。据抽样调查显示,有28.6%的游客是通过历史知识了解山西旅游的。

2013年全省旅游工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大和省委十届四次全会暨全省经济工作会议精神,紧紧围绕转型跨越再造一个新山西战略的实施和国家资源型综合配套改革试验区的建设,树品牌,抓龙头,促消费,优服务,以综改试验区的建设为抓手,以“中国山西·晋善晋美”品牌塑造为核心,大力推动我省旅游业向产业化、标准化、信息化、专业化方向迈进,在旅游品牌形象塑造上有新进展,在景区开发建设上有新成效,在旅游体制机制上有新创新,在市场监管水平和服务质量提升上有新突破,推动旅游业率先实现转型跨越发展。

根据上述总体思路,2013年全省旅游业发展的预期目标是:接待入境旅游人数205.02万人次,同比增长10%;旅游外汇收入7.81亿美元,同比增长12%;接待国内旅游人数2.21亿人次,同比增长18%;国内旅游收入2125亿元,同比增长20.2%;旅游业总收入2175.6亿元,同比增长20%。

谢谢大家!


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